a要素で作るリンクの場合はユーザ側が自分の意思で別窓で開く動作が可能だが、button要素で作られたボタンで別ページに遷移する場合は別窓では開けない。「ボタンを表示したい場合」と思った場合でも、それをリンクのように使いたい場合には、button要素を使うよりもa要素をCSSでボタンのように装飾する方が合っているのだろう。何らかの情報を送信するような「フォームの送信」用途に使う場合は、a要素でどうにかするよりもbutton要素を使う方が（セマンティクス的にもアクセシビリティ的にも）望ましい。ただ、「送信する値を次々に切り替えていろいろ試したい」みたいな特殊な事情がある場合では、結果を別窓で閲覧できる方が望ましいが、システム側でそういう機能がサポートされていなければユーザ側では対処できない。button要素で作られるボタンでも、遷移先を別窓にできる操作がブラウザ側でサポートされれば良いのかもしれないが、ボタンが何でも画面遷移を伴うわけではないから、そういう操作はサポートされなさそうだ。